連江縣第三期離島綜建方案　獲吳敦義同意備查

【記者曹重偉／南竿報導】連江縣第三期離島綜合建設實施方案，昨天獲得行政院院長吳敦義的原則同意備查；縣長楊綏生在會議中特別親自進行簡報，向與會官員及委員說明第三期綜建方案的精神及核心計畫，立委曹爾忠會中也要求中央對於綜合實施方案應編列預算，以提高計畫執行率。

 行政院昨天上午召開離島建設指導委員會第十一次會議，由院長吳敦義主持，地區出席人員包括縣長楊綏生、立委曹爾忠及縣府秘書長劉羽茵；聽取包括澎湖、金門、連江、台東及屏東五縣離島建設基金補助計畫90至99年執行情形檢討，以及各縣第三期離島綜合建設實施方案簡報。

 縣長楊綏生首先在檢討過去執行情形時指出，第二期離島綜建實施方案在文化建設部門的執行率最高83.74%，奠定相當穩固的基礎，後續將以強化「創意」的發現，並積極與相關產業進行結合觀光建設部分規劃經費2億元，實際獲得補助為4100萬，執行率為20.5%，連江縣雖以觀光立縣為主要發展主軸，但在有限的經費下未能有明顯的成效；交通建設部門由於經費龐大，多年來受中央支持補助，但現有條件仍有相當大的改善空間，在中央公務預算不足的狀況下，相當依賴離島基金的補助，每年約佔受補助金額的48%，排擠其他建設部門經費，而且整體四年計畫規劃50.6億經費，中央實際支持了方案中的37億經費。

 楊綏生也就連江縣第三期離島綜合建設實施方案規劃進行簡介，強調將推動發展觀光、扶植產業、開創產業、活絡經濟、營造「低碳樂活體驗型渡假列島」的核心概念，之後分別就馬祖環境基本資料、第三期綜建方案目標與定位、發展課題、第三期綜建方案實施策略、重點建設計畫、空間分佈、財務需求及經費來源等內容進行說明，並再次強調以改善交通帶動觀光，以發展觀光扶植產業，以開創產業活絡經濟的理念。

 立委曹爾忠也表示，之前各離島的地方建設經費都是編列在中央公務預算，但在成立離島建設基金後，中央各部會即停編各離島相關經費，限制了各部會對離島建設的永續發展，認為各離島的規劃可以相互參考，以使離島綜合建設實施方案具有可行性，而各離島的預算分配應設基數，在基數基礎上再行依各離島條件不同加權分配，也要求中央對於綜合實施方案應編列預算，以提高計畫執行率。

 院長吳敦義裁示時表示，各縣第三期綜建方案其發展目標及規劃內容，皆符合該院「促進離島永續發展方針」，原則均同意備查，需申請中央補助經費者，請循個別申請程序辦理，如屬中央公務預算補助部份，請各該中央主管部會於年度預算審議時，考量預算額度及以往計畫執行情形優予補助。雖然離島建設基金自100年起國庫將不再撥補，未來各離島之各項建設，請中央各相關部會依照「中央及地方政府預算編籌原則」規定，對於地方政府之建設補助不得排除離島地區，且應優予考量，並以永續發展方向來促進離島居民之生活品質。

 吳敦義也指出，離島建設基金現階段有兩個問題，一個是中央財政困難，另一個是地方偏好搞政績工程，蓋蚊子館、蚊子碼頭。他認為改善的方法，未來除了將要求中央各部會在編列預算時，不可獨漏離島，以符離島建設基金的精神與公平原則；另一方面，也希望地方能妥善規劃與執行離島建設基金計畫，每個銅板都是人民血汗錢，地方政府不要再蓋蚊子工程，以有效善用離島建設基金相關經費。

發布單位：連江縣政府

最後異動時間：105/09/20